省委省政府致全省广大农民朋友的一封信

一、继续实行粮食最低收购价政策,二、全面实行农业补贴,将种粮直接补贴、农作物良种补贴和80%的农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,实施农村文化建设专项补助,十七、继续实施农村危房改造补助,十六、实施农村义务教育和职业教育补助政策,一、继续实行粮食最低收购价政策,加快培育农业农村发展新动能,农民朋友们,十四是继续实施农村危房改造工作,通过加快转变农业发展方式、加大惠农政策力度、深入推进新农村建设、全面深化农村各项改革、加强农村法治建设等措施,十三是继续实行沼气池建设补助

十、推进农村劳动力就业创业和农民工市民化。符合政策规定条件的农民工,可申请享受创业担保贷款及财政贴息、创业培训指导及创业补贴、社会保险及公益性岗位补贴、技能培训补贴、税收减免等政策。农村新成长劳动力和转移就业劳动者个人参加就业技能培训合格后,可按照培训工种目录和补贴标准,获得一次性培训补贴。初次取得国家职业资格证书、专项职业能力证书的,分别一次性补贴150元、100元。属于就业援助对象的,可免费参加所在地公共职业训练基地组织的技能培训,并享受生活补贴。继续开展农民工法律援助专项维权行动。实施差别化落户政策,全面放开建制镇和小城市落户限制,进一步放开中等城市落户限制,有序放开大城市落户限制,继续落实人才落户政策。全面实行居住证制度,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

农民朋友们:
2014年,中央连续11年出台了加强“三农”工作的1号文件,作出了全面深化农村改革加快推进农业现代化的战略部署。省委、省政府也作出了一系列决策部署,进一步加大强农惠农富农政策支持力度。现将今年有关政策告知如下:
一、继续提高粮食最低收购价格。今年国家进一步提高小麦、稻谷最低收购价格。今年生产的小麦最低收购价为每50公斤118元,比去年提高6元;早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤135元、138元和155元,比去年分别提高3元、3元和5元。
二、继续对种粮农民发放农资综合补贴。以上年小麦和水稻实际种植面积为依据,平均每亩补贴70元。
三、继续实施农作物良种补贴政策。小麦、玉米、油菜每亩补贴10元,水稻、棉花每亩补贴15元。小麦高产攻关和水稻产业提升行动核心示范区农户,每亩增加10元良种良法配套补贴。玉米振兴计划核心示范区农户,每亩增加8元良种良法配套补贴。
四、继续实施粮食直接补贴政策。以原计税面积、计税常产为依据,每亩补贴不少于10元。对上年种植小麦、稻谷面积达到100亩以上且承包耕地合同期不少于1年的种粮大户,每亩再增加10元粮食直接补贴。
五、继续实施农机具购置补贴政策。今年实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”操作模式,农民自主购机、自愿申请,审核通过后,补贴资金直接打到购机农民“一卡通”账户。1个农户家庭在年度内申请补贴机具不超过3台套,农民合作社和从事农机作业的生产经营组织在年度内申请补贴机具不超过10台套。同步开展农机报废更新补贴。详情可咨询当地农机管理部门。
六、继续实施政策性农业保险。种植业有小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6个险种,财政补贴保费的80%,农户承担保费的20%,农户承担保费每亩约2—4元。养殖业有能繁母猪、奶牛2个险种,财政补贴保费的80%,农户承担保费的20%,农户承担保费分别为每头12元、72元。继续开展森林保险和育肥猪保险试点。扎实推进地方特色农产品保险试点。
七、继续实施林业补贴政策。集体林地上国家级和省级公益林每年每亩分别补偿15元、10元,其中补助到户的管护费分别为14.75元、9.75元。退耕还林项目原政策到期后,完善政策期内每年每亩发放生活补助125元,其中管护补助20元,管护费与管护任务挂钩。纳入千万亩森林增长工程的合格人工成片造林,每亩一次性补助300元,其中石质山地每亩一次性补助500元。
八、鼓励发展农民合作社、家庭农场。今年评定100个省级示范农民合作社和200个省级示范家庭农场,并给予以奖代补。财政项目资金可直接投向符合条件的合作社,财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护。鼓励农民合作社农产品进入城市社区开展直供直销。扶持家庭农场信息化建设,开展家庭农场贷款“直管直贷”试点。
九、继续开展新型农民培训和就业技能培训。启动新型职业农民培育计划,重点培训专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人。准备进城求职的农民参加就业技能培训合格后,按照培训工种目录和补贴标准,一次性补贴200—1300元。初次取得职业资格证书的,一次性补贴150元。取得专项职业能力证书的,一次性补贴100元。农村劳动者属于就业援助对象的,可参加所在地公共职业训练基地组织的免费技能培训,培训期间按规定享受生活补贴。
十、继续开展“一事一议”财政奖补。村民以民主议事和筹资筹劳为基础,在村内户外开展小型农田水利设施、道路、安全饮水工程、环卫设施、公共文化体育设施及植树造林等村级公益事业建设,财政给予奖补。
十一、继续提高新农合补偿标准。对参合农民的补助标准提高到320元,比上年增加40元。县级以下医疗机构实行药品进价销售。归并一般诊疗费,乡镇卫生院10元/人次,一体化管理村卫生室6元/人次。参合农民的门诊报销比例45%—55%。参合农民住院报销,先扣除门槛费,在乡镇卫生院、县城一级二级医院、城市一级二级医院、城市三级医院住院的政策性报销比例分别提高到90%、85%、80%、75%,住院补偿封顶线不低于20万元。产妇住院分娩定额补助为500元。新农合大病保险在去年11个县试点的基础上,今年将扩大覆盖面,统筹地区达到50%以上,2015年将覆盖全省所有统筹地区。农民朋友还享有免费基本公共卫生服务。详情可向当地卫生部门咨询。
十二、全面实施城乡居民社会养老保险制度。年满16周岁未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民,可在户籍地参保,自主选择当地政府确定的缴费档次,多缴多得,并享受政府补贴。参保人员达到60周岁、累计缴费满15年,且未享受国家规定的其他基本养老保险待遇的,从到龄次月起,按月领取养老金,终身领取。独生子女父母和农村双女父母参保,适当提高缴费补贴标准。重度残疾人、独生子女死亡或伤残后未再生育夫妻、节育手术并发症人员等缴费困难群体,按最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。
十三、继续加强农村困难群众生活保障。凡持有我省农业户口、家庭人均收入低于当地低保标准、家庭财产符合低保认定条件的困难家庭,均可申请农村低保,实行应保尽保。农村五保户供养财政补助每人每年不少于1870元。凡失去父母或查找不到生父母且未被依法收养,或父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重度残疾或完全丧失劳动能力,另一方失踪、弃养或患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重度残疾或完全丧失劳动能力的18周岁以下未成年人,以及感染艾滋病病毒的18周岁以下未成年人,按规定领取基本生活费,对散居、集中供养孤儿分别按每人每月不低于600元、1000元标准补助生活费。
十四、实施“单独两孩”和计划生育家庭奖励扶助政策。一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子。对农村只有1个孩子或2个女孩的计划生育家庭,夫妻年满60周岁以后,政府发给每人每月不少于80元的奖励扶助金,其中只生育1个女孩的每人每月不少于100元。对农村独生子女伤残、死亡后未再生育或收养子女的夫妻,政府分别给予每人每月不低于190元、210元的特别扶助。对皖北和江淮地区农村依法生育2个女孩并自觉落实长效节育措施的夫妇,一次性发放不少于4000元的节育奖励金。免费为农村符合生育政策的夫妇提供孕前优生健康检查。
十五、加强农村文化建设。实施农村文化建设专项补助,每村补助1.2万元,用于文化信息资源共享工程、农村文艺演出活动、农家书屋运行维护、农村电影放映、农村体育活动等。全省公共图书馆、文化馆、美术馆和博物馆免费开放,开展乡镇综合文化服务中心建设试点,推进美好乡村中心村综合文化设施建设,建设100个农民文化乐园。
十六、实施农村义务教育和职业教育补助政策。开展“两免一补”,对农村义务教育学生,免除学杂费,免费提供国家课程教科书,给予家庭经济困难的寄宿生生活补助,小学生每年1000元,初中生每年1250元。持有流入地居住证的农民工随迁子女可就地、就近、免试接受义务教育。加强对农村留守儿童之家的建设和管理。加快农村中小学教育信息化进程,推进在线课堂普及应用。公办中等职业学校全日制一、二、三年级和依法批准、符合国家标准的民办中职学校全日制一、二年级的农村在校学生,都享受免学费政策。中等职业学校全日制一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难的学生,每生每年可享受1500元助学金,我省大别山区连片特困地区中等职业学校的农村学生全部纳入享受助学金范围。
十七、继续实施农村危房改造补助。补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。政府实行分类补助,标准为:五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元,修缮加固户均6000元;其他贫困户重建房屋户均1万元,修缮加固户均4000元。农村危房改造实行户申请、村评议、乡审核、县级审批制度。政府对因灾倒塌住房恢复重建给予一定补助。实施山区库区农村住房保险试点民生工程,保险费由省和市县财政按比例分担。
十八、安排美好乡村建设专项资金。启动第二批710个中心村建设。今年美好乡村建设财政专项资金,省级安排不少于10亿元,每个市原则上不少于5000万元,每个县原则上不少于1000万元,重点用于中心村村庄建设工程、环境整治工程、兴业富民工程、土地整治工程、管理创新工程等。
希望广大农民朋友积极响应党中央、国务院的号召,把政策支持转化为发展农业生产、深化农村改革的动力,加快推进农业现代化,为打造三个强省、建设美好安徽作出新的更大贡献。中共安徽省委
安徽省人民政府2014年4月18日

补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象以及其他贫困户。农村危房改造实行分类补助。

去年以来,你们不辞劳苦,辛勤耕耘,奋战在全市农业生产第一线,为全市经济社会发展作出了巨大贡献。2014年,在党中央、国务院和省、市党委政府的正确领导下,通过全市上下的共同努力,我市取得了粮食十一连增、农民增收十一连快的好成绩。全市农业总产值达到236亿元,增长11.8%;第一产业增加值达到138.83亿元,增长6.6%,增幅居全省第一位;农村常住居民人均可支配收入7626元,增长14.3%,8万贫困人口实现脱贫。在此,市人民政府向你们表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问!

十九、继续实施农村危房改造。补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。实行分类补助,标准为:农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元,修缮加固户0.6万元;其他贫困家庭重建房屋户1万元,修缮加固户0.4万元。农村危房改造实行户申请、村评议、乡审核、县级审批制度,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房,优先安排建档立卡贫困户,引导和指导贫困农户开展农房抗震改造。

对参合农民的补助标准提高到450元,比上年增加30元。在乡镇卫生院、县城一级二级医院、城市一级二级医院、城市三级医院住院的政策性报销比例分别为90%、85%、80%、75%,住院补偿封顶线不低于20万元。继续全面推进新农合大病保险,新农合报销后,个人自付费用超过当地规定的大病保险起付线以上的部分,可以申请大病保险再报销。自2017年起,建档立卡贫困人口(以下简称“贫困人口”)参加基本医保个人缴费部分,由城乡医疗救助基金全额代缴。建立贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策(即“351”综合医保和“180”补充医保)。贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内普通门诊合规费用,按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后,个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元。同时,贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经“351”医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。提高贫困人口慢性病补偿待遇,慢性病病种数由现行新农合规定的20组扩大到45组,其中,常见慢性病31组,特殊慢性病14组。贫困人口患常见慢性病时,在县域内医疗机构门诊就诊,免起付线,在年度限额内按病种实际补偿比例提高至75%。贫困人口患特殊慢性病时,在省内医疗机构门诊就诊,免起付线,参照就诊医疗机构住院补偿政策执行。

相关惠农政策:一是继续执行农资综合补贴,为农民购买肥料等农资提供资金支持。二是继续执行农作物良种补贴。按照10元/亩的标准对种植玉米、小麦、油菜良种给予补贴,按照15元/亩的标准对种植水稻良种给予补贴。三是继续实施农机补贴。按照《2015年度农业机械购置补贴机具种类及范围》和《2015年度农业机械购置补贴机具一览表》,采取全价购机、县级结算、定额补贴、直补到卡的方式实施补贴,重点补贴大马力耕作机械、联合收割机、水稻插秧机,优先补贴农机专业合作社、农机大户和种粮大户。四是继续加大对烤烟产业的扶持力度。优化烟叶结构政策维持“下打两片”每亩补贴50元不变;“上打两片”每亩120元补贴进入收购价格,不适用上部烟叶处理补贴进入收购价格后,全部烟叶收购价格平均提高3%,继续实行特色优质品种加价政策,K326品种补贴每亩300元进入收购价格,较普通品种烟叶提高10%;红大烟叶收购价格保持上浮20%的政策不变。建立健全“烟农投保、烟草补贴、保险理赔”的烟叶生产自然灾害风险管理机制。五是进一步加大香料烟产业发展投入。加大香料烟穿烟机、调制棚、烟水工程投入力度,改善烟叶生产基础条件;理顺烟叶生产投入补贴政策,建立和完善烟叶生产自然灾害保险保障体系,确保烟农收入稳中有升。六是继续开展政策性种植业保险工作。水稻投保保额260元/亩,保费19.5元;玉米投保保额275元/亩,保费16.5元;油菜投保保额230元/亩,保费13.8元;甘蔗投保保额500元/亩,保费47.5元;咖啡投保保额500元/亩,保费47.5元。保费资金由各级财政和农户按比例承担,其中参保水稻、玉米、油菜的,各级财政承担保费总额90%、农户承担10%,参保甘蔗、咖啡的,各级财政承担保费总额80%、农户承担10%。七是继续实施能繁母猪、奶牛保险政策。每头能繁母猪保费为60元,其中各级财政补贴48元,养殖户交纳12元;每头奶牛保费为360元,其中各级财政补贴324元,农户交纳36元。投保母猪和奶牛因重大病害、自然灾害、意外事故等原因死亡的,经核实分别给予每头1000元、6000元的经济赔偿。八是政府免费提供疫苗。对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟实行强制免疫。九是实施草原生态保护补助奖励政策。实行家庭承包的禁牧草原,每亩补助6元;实行家庭承包的草畜平衡草原,每亩奖励补助1.5元;更新多年生人工草地和种植一年生牧草地,以项目形式实施,每亩给予10元的牧草良种补贴。十是启动实施新一轮退耕还林还草工程,退耕还林每亩补助1500元,补助资金分三次下达,第一年800元/亩,第三年300元/亩,第五年400元/亩;退耕还草补助800元/亩,补助资金分两次下达,第一年500元/亩,第三年300元。十一是继续实施公益林森林生态效益补偿,补助标准为10元/亩·年。十二是继续开展野生动物公众责任保险。正常生活生产中,受到野生动物侵害,造成人身财产损失的,应及时向当地林业部门或承保的保险公司报案,经林业部门和保险公司共同审核,符合赔偿条件的,由保险公司予以理赔。十三是继续实行沼气池建设补助。在全市450口建设计划内,每口最低补助建设资金2000元。十四是继续实施农村危房改造工作,以解决农村困难群众的基本安全住房问题为目标,分类对经济最困难、居住最危险房屋、建住房符合抗震标准的农户给予1—3万元的资金补助。十五是继续实施农村民房灾害保险。市、县财政和民政部门为农村民房每户缴纳保险费10元,保险公司根据自然灾害损毁程度每户最高赔付10000元。十六是进一步加强农村教育。继续执行农村义务教育“两免一补”政策,即免学杂费、免教科书费,补助家庭经济困难寄宿制学生生活费(现行补助标准为小学1000元/生?年,初中1250元/生?年);继续实施农村义务教育学生营养改善计划,每天为学生提供一份营养餐;对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免学费;对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生资助国家助学金。十七是提高新型农村合作医疗保障水平。各级财政补助和个人筹资达到每人每年450元,个人缴费90元;普通门诊报销比例按照村、乡级50%,封顶线每人每年300元标准执行,重性精神病按照每人每年2000元进行补助,高血压、糖尿病及美沙酮维持治疗患者门诊每次按60%、封顶线每人每年1500元标准执行;住院报销比例按乡级75%、市级及以上60%,封顶线每人每年15万元的标准执行。启动实施新农合大病补充保险,凡参加新农合的农村居民,同时参加新农合大病补充保险,参保费全额从新农合基金中划出。参合患者凡是因病住院,新农合减免后单次个人自付部分达到5千元以上部分纳入大病补充保险,实行分段理赔,5千元—1万元赔付50%,1万元—3万元赔付60%,3万元—5万元赔付70%,5万元以上赔付80%。封顶线暂定为每人每年10万元继续资助困难群众参加新型农村合作医疗。农村五保户按照90元标准进行全额资助参合,农村低保对象、2个边境县以行政村为单位的边境一线农村居民按照70元标准定额资助参合。十八是继续加强农村社会保障。严格执行五保供养政策,分散供养每月补助104元;农村最低生活保障月人均补助124元;农村医疗救助对政策范围内救助对象自付部分按不低于30%的比例给予救助,年封顶线为15000元;农村困难老党员给予每人每月20—30元补助;60周岁以上老年人参加新型农村养老保险的每人每月可领取60元养老金,其他参保缴费人员各级财政根据缴费档次给予每人每年30—50元的缴费补贴。十九是深化农村产权制度改革,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,促进农村土地经营权有序流转、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。二十是进一步建立和完善精准扶贫机制,深入推进连片特困地区扶贫攻坚。投入市级以上扶贫资金7亿元,实施扶贫整乡推进项目3个,每个补助2000万元;实施整村推进项目34个,每个补助100万元。扶持1500户贫困户建设安居房,户均补助1万元;易地转移安置1500人,人均补助6000元;发放小额到户贷款3亿元,按年利率的5%给予财政贴息。二十一是进一步推进全市新农村建设。围绕建设富有保山特色的“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村,重点打造40个以中心村、特色村和传统村落为重点的自然村美丽乡村建设,推动500个新农村示范点建设,全年计划整合投入各类资金10亿元。二十二是全市所有农民朋友可以通过拨打“12582”、“12316”专用服务号码咨询农业科技、政策法规、生产加工、放心农资购买使用、农产品销售和权益维护等各方面的问题,所有拨打“12582”、“12316”号码的电话均按当地市话收取费用,不加收任何信息费,电话转接过程不收取接听方任何费用。

十五、继续加强农村困难群众生活保障。对家庭收入低于低保标准且家庭财产符合当地政府规定的困难群众,按程序纳入低保范围,给予差额救助,按户施保、按标施保。对城乡二级以上贫困残疾人分别按每人每年800元、400元标准给予生活救助补贴。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。继续推进山区库区农村住房保险试点工作。对符合医疗救助条件的农村0—14周岁儿童急性白血病和先天性心脏病患者予以重点救助。对残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,按每人每月60元给予护理补贴。为8万名贫困精神残疾人提供每人每年1000元药费补助,为1万名以上残疾儿童实施医疗康复教育训练救助或辅助器具适配。将符合条件的农村特困人员全部纳入特困人员救助供养范围,供养标准按不低于当地农村居民上年度人均消费性支出的60%确定。对散居、集中供养孤儿分别按每人每月不低于600元、1000元标准补助生活费,事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准执行。

十七、继续实施农村危房改造。

据气象预测分析,2015年属于温度条件较好、降水稍偏丰的气候年景,冬春干旱接近常年,初夏干旱较常年稍偏重,汛期局部洪涝仍然偏重,单点性地质灾害偏重发生。总体来说,2015年是一个对工、农业生产利弊皆有的中等偏好年景。请全市广大农民朋友冬春季注意防御阶段性干旱、低温、霜冻及冷害;春季注意防御大风、冰雹灾,特别加强森林火灾预防,严禁各类野外用火;雨季开始前应关注初夏干旱;汛期做好洪涝、泥石流、滑坡等灾害的防御工作;秋季谨防连阴雨,全力做好库塘蓄水工作,农事关键期密切关注天气变化,适时安排好农业生产,抓好烤烟、香料烟、冬早蔬菜、小春的生产管理。春耕备耕在即,广大农民朋友要因地制宜选购多年生产中长势较好的内香、滇杂、昌粳、云粳、楚粳系列水稻种子和雅玉、北玉、五谷、保玉、昭阳系列杂交玉米种子,做好春耕备耕工作,为今年的大春生产打下坚实基础。

十一、继续实施“一事一议”财政奖补政策。村民以民主议事和筹资筹劳(筹资人均不超过15元,筹劳劳均不超过10个标准工日)为基础,在村内开展小型农田水利设施、村内道路、安全饮水工程、环卫设施、公共文化体育设施及植树造林等村级公益事业建设,财政给予奖补。

十、推进农村饮水安全和水利薄弱环节治理。

全市广大农民朋友要用足用好用活各项惠农强农富农政策,做到致富思源、富而思进。市人民政府郑重承诺,从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发,进一步加强和改善对“三农”工作的领导,把握好农村改革的方向和节奏,谋划好农业农村发展的思路和方法,落实好党在农村的方针和政策,紧紧围绕农民富、农业强、农村美目标,真心实意帮助农民朋友解决生产生活中的实际问题,同全市广大农民朋友一起努力奋斗,在农民增收、农业增效、农村发展上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在发展高原特色农业上取得新成效,在建设新农村上迈出新步伐,将全力推动全市“三农”工作更上新台阶,努力让广大农民群众过上美好、和谐、幸福的日子。

十三、继续提高新农合补偿标准和农村医疗卫生服务水平。对参合农民的补助标准提高到420元,比上年增加40元,住院补偿封顶线不低于20万元。全面实施新农合大病保险,参合年度已享受新农合住院补偿或者特殊慢性病补偿,新农合补偿后个人自付的、合规的住院费用及特殊慢性病门诊费用,扣除1—2万元起付标准后,全部计入大病保险补偿范围。原则上,困难群体大病保险起付线减半计算,或降低至0.5—1万元,具体由统筹地区规定。农村居民与城市居民享有同等的、免费的基本公共卫生服务,由乡镇卫生院、村卫生室提供,包括:建立健康档案、接受健康教育、0—6周岁儿童预防接种与保健、孕产妇保健、65岁以上老人健康检查与评估,高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核和重性精神疾病患者随访、健康检查等。乡镇卫生院及其一体化管理的村卫生室实行药品零差率销售,且挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费,乡镇卫生院10元/人次(参合农民由新农合基金支付8元/人次、自付2元/人次)、一体化管理村卫生室6元/人次(参合农民由新农合基金支付5元/人次、自付1元/人次)。

永利,六、支持农村创业创新。

2015年,我市将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央农村工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神及省委、省政府的各项部署,全面落实市委三届五次全会和市人大三届四次会议的各项工作部署,始终坚持将“三农”工作作为各项工作的重中之重紧紧抓好。特别是《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快推进农业现代化建设的若干意见》,对建设现代农业、促进农民增收、深化农村改革、城乡发展一体化、增添农村发展活力、做好“三农”工作等进行了全面安排部署,通过加快转变农业发展方式、加大惠农政策力度、深入推进新农村建设、全面深化农村各项改革、加强农村法治建设等措施,着力推进中国特色农业现代化。

一、继续实行粮食最低收购价政策。
今年生产的小麦、早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤118元、133元、138元和155元,除早籼稻收购价格每50公斤降低2元,其他均保持上年水平不变。当小麦、稻谷市场价格低于或下跌到上述价格水平时,将按国家预案启动粮食最低收购价收购工作。

一、继续实行粮食最低收购价政策。

最后,衷心祝愿广大农民朋友身体健康、家庭幸福、六畜兴旺、衣食丰足!

五、继续实施政策性农业保险。种植业政策性保险包括小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6个险种,养殖业政策性保险包括能繁母猪、奶牛2个险种,财政补贴保费的80%,农户承担保费的20%。各品种保险金额分别为:小麦367元/亩、水稻406元/亩、玉米282元/亩、棉花394元/亩、大豆170元/亩、油菜270元/亩,能繁母猪1000元/头、奶牛最高不超过6000元/头。

五、支持休闲农业与乡村旅游发展。

2015年2月15日

十八、实施农村教育补助政策。对农村义务教育学生实行“两免一补”,免除学杂费,免费提供国家规定课程教科书,补助家庭经济困难寄宿生生活费,小学生每年1000元,初中生每年1250元。农民工随迁子女与流入地学生一样就读、入学、免费,平等接受义务教育,并就地参加中考和报考高中阶段学校。向大别山集中连片特困地区农村义务教育学生按每生每年800元标准提供营养改善。依法批准、符合国家标准的中等职业学校全日制一、二、三年级农村在校学生,全部享受免学费政策。中等职业学校全日制一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难的学生,每生每年可享受2000元助学金。大别山集中连片特困地区中等职业学校农村学生全部纳入享受助学金范围。省内部分普通高校、高职院校分别面向具备中职学历、高中阶段学历的农民工开展对口、分类招生,录取后,享有同等的在校和就业待遇。

2017年,中央连续第14年出台了加强“三农”工作的一号文件,省委、省政府出台了实施意见,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。现将今年强农惠农富农主要政策告知如下:

九、启动实施新型职业农民培训民生工程。
2016年全省培训5万人。生产经营型职业农民培训人均补助3000元,专业技能型和专业服务型职业农民培训人均补助1000元,新型农业经营主体电商人才培训人均补助2000元。

市、县安排一定比例的新增建设用地指标用于支持农村新产业新业态发展,城乡建设用地增减挂钩指标优先用于农民住房、农村基础设施、公益设施等建设。在符合规划的前提下,农村集体经济组织可以利用其所有的集体建设用地、退出的宅基地,自办或者以土地使用权入股、联营等方式与他人联合兴办养老服务机构或者旅游设施,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。允许将村庄空闲地、闲置校舍、“四荒地”和厂矿、砖瓦窑、道路改线等废弃地用于创业创新。对发展设施农业涉及的生产设施用地、附属设施用地以及从事规模化粮食生产所必须的配套设施用地,按农用地管理,不需要办理农用地转用审批手续。

十七、加强农村文化建设。在全省继续推进基层综合性文化服务中心建设,建设30个乡镇综合文化服务中心示范点、239个中心村农民文化乐园。继续开展“送戏进万村”活动,为每个行政村送一场正规演出。全省113个公共图书馆、120个文化馆、17个美术馆、1437个乡镇综合文化站、1632个公共电子阅览室、300个中心村农民文化乐园、2.1万多个文化信息资源共享工程基层点,全部实行免费开放。

评定首批旅游文化名县、旅游特色小镇。评选十大乡村旅游集聚区。创建国家现代农业庄园。创建省级旅游乡镇30个、旅游示范村150个、四星以上农家乐(含民宿)150家、乡村旅游创客示范基地20个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范县3个、示范点20个。指导333个国家和省级乡村旅游扶贫重点村编制旅游扶贫规划或开发指南,对村负责人进行培训。

中共安徽省委 安徽省人民政府

中共安徽省委 安徽省人民政府

七、鼓励发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。分级评定农民合作社示范社和示范家庭农场。引导农民合作社规范发展,推进土地股份合作社试点。积极培育规模适度的农户家庭农场,鼓励发展种养结合的生态家庭农场。继续扩大融资风险补偿基金支持新型农业经营主体发展试点。

今年生产的小麦(三等,下同)、早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤118元、130元、136元和150元。

二十、启动实施农村道路畅通工程。实施县级公路畅通工程,通过对现有公路进行升级改造或路面改善,到2017年6月底,使全省每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路。实施乡级公路畅通工程,通过对现有公路进行路面改善,到2017年底,使全省每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路,原则上路面宽度不低于5米。实施乡村道路畅通工程,到2018年底,完成交通运输部认定的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造任务和撤并建制村路面硬化任务。对全省3000个建档立卡贫困村增加实施较大自然村道路硬化工程,到2018年底,每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。

中共安徽省委

三、继续实施农机具购置补贴政策。对秸秆粉碎还田机械、水稻育插秧机械和玉米收获机械实行敞开补贴。实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”操作模式。通过“一站式”服务,为农民办理补贴手续提供便捷服务。农民可自主选择经销商购机,也可通过企业直销等方式购机。

十二、深化农村金融改革创新。

四、支持畜牧业健康发展。对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟和小反刍兽疫实行强制免疫,疫苗经费由财政承担,养殖场户免费使用。对年出栏50头以上的标准化规模养殖场养殖环节病死猪,按照规定进行无害化处理的,按每头80元标准给予养殖场无害化处理费用补助。对进入生猪定点屠宰厂后产生的病害猪的货主,按每头800元标准给予病害猪损失补贴;对病害猪进行无害化处理的生猪定点屠宰企业,按每头80元标准给予无害化处理费用补助。

七、推动“三区”“三园”“一体”建设。

十六、实施全面二孩政策和计划生育家庭奖励扶助政策。实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对农村只有1个孩子或2个女孩的计划生育家庭,夫妻年满60周岁以后,发给每人每月不少于80元的奖励扶助金,其中只生育1个女孩的每人每月不少于100元。对独生子女伤残、死亡后未再生育或收养子女的夫妻,分别给予每人每月不低于270元、340元的特别扶助金。免费为农村符合生育政策的夫妇每孩次提供一次孕前优生健康检查。

对深松机、水稻插秧机、秧盘播种成套设备、水稻(水旱)直播机、喷杆式喷雾机、风送式喷雾机、玉米收获机械、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、茶叶加工机械、轮式拖拉机(80马力及以上)实行敞开补贴。
2016年购置了以上机具且未申请到补贴的,今年可以继续申请。实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”操作模式,补贴手续实行一站式办理。

六、全面深化农村金融综合改革。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围。稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。探索水工程所有权、使用权抵押贷款。加大对进城农民购房信贷支持力度,鼓励支持将有稳定就业的进城农民纳入住房公积金缴存范围。引导政策性担保机构降低新型农业经营主体融资担保门槛,降低担保费率。

八、实施秸秆综合利用提升工程。

十四、全面实施城乡居民社会养老保险制度。年满16周岁,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。缴费档次目前为每人每年100—3000元十三个档次,参保人自主选择档次缴费,享受财政补贴,最低补贴为30—60元,多缴多补,多缴多得。鼓励城乡居民早参保、勤续保,长缴多得。参保人员达到60周岁,从到龄次月起,可按月领取基础养老金和个人账户养老金,支付终身。

继续实施农村饮水安全巩固提升工程,以贫困村、贫困人口为重点,解决206.4万农村人口饮水问题。农村饮水安全巩固提升工程入户费用每户不超过300元。推进水利薄弱环节治理,实施水阳江(当涂段)、青弋江、裕溪河、皖河、滁河、池河、秋浦河等7条主要支流治理项目;基本完成去冬今春安排的114个中小河流治理项目,新开工建设79个中小河流治理项目;开工建设8处重点易涝区排涝泵站;实施400座小型病险水库除险加固项目。

2016年,党中央、国务院和省委、省政府连续13年出台了加强“三农”工作的1号文件,作出了落实发展新理念、加快农业现代化、实现全面小康目标的战略部署,进一步加大强农惠农富农政策支持力度。现将今年有关政策告知如下:

年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。缴费档次目前为每人每年100-3000元13个档次,参保人自主选择档次缴费,享受政府补贴,最低补贴为30-60元,多缴多补,多缴多得。鼓励城乡居民早参保、勤续保,长缴多得。参保人员年满60周岁,累计缴费满15年,从到龄次月起,可按月领取基础养老金和个人账户养老金,支付终身。

二十一、提升农村基层党建与服务经费保障。健全以财政投入为主、稳定的农村基层组织经费保障制度。
2017年底前,按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定村党组织书记和村委会主任基本报酬,合理确定绩效报酬。全面落实村干部基本养老保险政策,推进为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险工作,建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。分别按照3000人以下的村5万元、3000—5000人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费。

鼓励种养大户、农民合作社成员发展规模适度的农户家庭农场,支持返乡农民工、大中专毕业生和退役军人创办家庭农场。引导农民合作社规范发展,扩大农民土地股份合作社试点。鼓励围绕优势产业、特色产品和知名品牌,发展现代农业产业化联合体。分级评定示范家庭农场、农民合作社示范社和示范联合体。培训新型职业农民5万人,培训费用由财政补助,培训对象免费受训。

二、全面实行农业补贴“三合一”改革政策。将种粮直接补贴、农作物良种补贴和80%的农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,用于支持耕地地力保护,发放给所有拥有耕地承包权的种地农民;补贴资金主要与耕地面积挂钩,以二轮承包面积为基础。将20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,用于支持粮食适度规模经营,主要用于农业信贷担保体系建设。今年生产的小麦、早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤118元、133元、138元和155元,除早籼稻收购价格每50公斤降低2元,其他均保持上年水平不变。当小麦、稻谷市场价格低于或下跌到上述价格水平时,将按国家预案启动粮食最低收购价收购工作。

十五、加强农村困难群众生活保障。

十二、实施农村饮水安全巩固提升和小型水利工程改造提升工程。
2016年解决100万农村人口饮水问题,到2018年实现全省3000个建档立卡贫困村自来水“村村通”。农村饮水安全巩固提升工程入户费用每户不超过300元。通过财政奖补的方式,支持新型农业经营主体自主建设小型水利工程。

支持保护补贴用于支持耕地地力保护,发放给所有拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金与耕地面积挂钩,以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础,达不到耕种条件的耕地不予补贴。补贴标准由县级政府根据省里下达的资金额和符合补贴条件的耕地面积测算确定,县域内执行统一的补贴标准。

八、继续实施林业补贴政策。集体和个人所有的国家级、省级公益林,每年每亩补助管护费14.75元到户。退耕还林工程原政策到期后,完善政策期内每年每亩补助125元,其中生活费补助105元、管护费补助20元。凡列入中央财政森林抚育补贴范围的,每亩补助95元。凡列入中央财政造林补贴范围的,人工营造乔木林及木本油料林每亩补贴200元,灌木林每亩补贴120元,水果、木本药材等其他林木、竹林每亩补贴100元,迹地人工更新、退化防护林和低产低效林改造每亩补贴100元。纳入千万亩森林增长工程的合格人工成片造林每亩补助300元,其中石质山造林每亩补助500元。

对共同生活家庭成员人均月收入低于低保标准、财产状况符合规定的家庭,按程序纳入低保范围,实行应保尽保。将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围,实现低保与扶贫标准“两线合一”。将符合条件的农村特困人员全部纳入救助供养范围,优先安排不能自理人员入住供养服务机构。对城乡二级以上(含二级)、四级以上(含四级)建档立卡贫困户和低保户中的残疾人分别按每人每年800元、400元标准给予生活救助补贴。对一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,按每人每月60元给予护理补贴。为8万名贫困精神残疾人提供每人每年1000元药费补助。为5000名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练,康复训练费每人每年补助12000元;为1500名肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具,装配假肢矫形器的每人补助5000元,适配辅具的每人补助1500元。对散居、集中供养孤儿分别按每人每月不低于600元、1000元标准补助生活费,事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准执行。

二十二、加快推进美丽乡村建设。全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治,实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换。以改善农村人居环境为重点,统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设。今年启动599个乡镇政府驻地建成区整治建设和569个省级中心村建设,开展14个县整县推进试点。

农民朋友们:

希望广大农民朋友积极响应党中央、国务院的号召,把政策支持转化为发展农业生产、深化农村改革的动力,加快推进农业现代化,为打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

十三、加强农业农村发展用地保障。

在符合安全、环保、消防等要求的前提下,允许返乡人员将家庭住所、租借房、临时商业用房作为电子商务创业经营场所。符合条件的返乡人员创业可获得不超过10万元的担保贷款,并按规定给予财政贴息。返乡人员创办小微企业或新型农业经营主体,可获得最高额度不超过200万元的创业担保贷款,并按同期贷款基准利率的50%给予财政贴息。农村新成长劳动力和转移就业劳动者个人参加就业技能培训合格后,可按规定申领一次性培训补贴。初次取得国家职业资格证书、专项职业能力证书的,一次性分别补贴150元、100元。就业援助对象可免费参加所在地公共职业训练基地组织的技能培训,并享受生活补贴。符合条件的建档立卡贫困劳动者每人每年可免费参加1次技能脱贫培训,并按规定享受补助。建档立卡贫困户家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的,除享受免学费政策外,每生每学年再补助3000元。

十八、深入推进美丽乡村建设。

十四、继续实施城乡居民社会养老保险制度。

致全省广大农民朋友的一封信

集体和个人所有的国家级、省级公益林,每年每亩补助管护费14.75元到户。退耕还林工程原政策到期后,完善政策期内每年每亩补助125元,其中生活费105元、管护费20元。新一轮退耕还林工程每亩补助1500元,其中当年800元(含种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元;国家重点工程长防林人工造林每亩补助500元、封山育林每亩补助100元;中央财政森林抚育每亩补助95元;中央财政人工营造乔木林及木本油料林每亩补贴200元。

继续将水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、能繁母猪和奶牛等8个保险品种纳入省民生工程,财政补贴保费80%、农民自缴保费20%。各品种保险金额分别为:水稻406元/亩、小麦367元/亩、玉米282元/亩、棉花394元/亩、大豆170元/亩、油菜270元/亩,能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头。扩大森林保险、育肥猪保险试点,鼓励农户参加特色优势农产品保险,鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社等适度规模经营主体参加主要粮食作物补充性商业保险,按照相关政策享受保费补贴。

十六、提高新农合补偿标准及贫困人口慢性病补偿待遇。

二、继续发放农业支持保护补贴。

今年完成秸秆机械化还田6000万亩,皖北地区每县建立2000亩以上示范片2个。推广秸秆窖(池)青贮、打包青贮等,开展商品化饲料加工销售一体化试点。优先扶持年生产规模达到10万瓶(袋)以上的食用菌菌种场或年商品化食用菌生产规模达到3万平方米(袋、棒、包)以上的企业、合作社、家庭农场和专业种植大户。每市至少建一处年消纳农作物秸秆不低于3000吨的大中型秸秆沼气集中供气工程。对秸秆发电企业利用农作物秸秆实行财政补贴,补贴标准为水稻秸秆50元/吨左右、小麦秸秆40元/吨左右、其他农作物(油菜、玉米、豆类等)秸秆30元/吨左右。免收秸秆运输车辆普通公路过路过桥费。皖北地区每县建设5处以上秸秆小型固化成型燃料生产点,配套不低于500台生物质户用气化炉;其他县建设1处秸秆固化成型燃料生产点,配套100台生物质户用气化炉。对村级标准化临时堆放转运点以及具有一定规模、具备相应机械设备的收储点,按每吨100元给予补助,最高补助50万元。

十一、深入实施政策性农业保险。

九、继续实施林业补贴政策。

2017年4月24日

继续实施基础金融服务“村村通”工程,在各行政村建立高标准农村金融服务室,配备ATM机、POS机等自助服务机具。规范发展农村资金互助组织,稳妥开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。支持金融机构开展订单、仓单、保单和应收账款抵押融资业务。继续开展土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款。推广农业信贷担保“劝耕贷”模式,专注服务种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等适度规模的新型农业经营主体,每户担保融资金额不超过200万元,综合费率不超过6.42%,实行一次授信,随借随还。

三、继续实施农机具购置补贴政策。

以改善农村人居环境为重点,持续开展美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治。全面完成2016年度599个乡镇政府驻地建成区整治建设、569个省级中心村建设任务,启动实施2017年度534个乡镇政府驻地建成区整治建设、670个省级中心村规划建设。希望广大农民朋友积极响应党中央、国务院的号召,把政策支持转化为发展农业生产、深化农村改革的动力,扎实推进现代农业建设,用勤劳智慧创造幸福生活,为加快建设五大发展美好安徽、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

“三区”是指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。打造沿江江淮优质安全水稻、皖北优质专用小麦和淮北安全籽粒饲用玉米、青贮玉米基地。建立大豆、油菜籽等重要农产品生产保护区。建设畜禽、水产、果蔬茶、中药材、林特产品等特色农产品优势区。鼓励和支持龙头企业等新型农业经营主体参与“三区”建设,开展生产加工流通服务。
“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园。以规模化种养基地为基础,建设一批在全国有影响力的“生产+加工+科技”现代农业产业园。加强15个国家农业科技园区建设,开展关键技术研发和示范推广。实施农民工返乡创业行动计划,整合创建一批返乡下乡人员创业创新园区。
“一体”是指田园综合体。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设、分享收益。

安徽省人民政府

四、加快培育新型农业经营主体。